二十部门联合发文扩大进口

  7月9日,国务院办公厅转发了由商务部等二十个部门发布的《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》

扩大民生产品和技术装备进口

扩大进口是中国消费升级、产业转型升级的自身需求,有利于进口与出口平衡发展,扩大中国经济增长的外溢效应,这凸显了中国负责任大国的担当。

  7月9日,国务院办公厅转发了由商务部等二十个部门发布的《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》(下称《意见》)。

  《意见》提出,支持扩大与人民生活密切相关的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口,促进建筑设计、咨询服务、研发设计、节能环保等生产性服务进口,支持国内产业转型升级需要的技术、设备及零部件进口,增加农产品、资源性产品进口。

  受访专家认为,扩大进口是中国消费升级、产业转型升级的自身需求,有利于进口与出口平衡发展,扩大中国经济增长的外溢效应,这凸显了中国负责任大国的担当。

  支持养老医药进口

  《意见》要求,优化进口结构促进生产消费升级。首先,中国将支持关系民生的产品进口。适应消费升级和供给提质需要,支持与人民生活密切相关的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口。

  白明表示,《意见》将民生类消费品放在首位,说明中国的进口结构正在向更加均衡的全方位进口发展。

  长期以来,中国进口物资集中于铁矿砂、原油、煤等主要大宗商品上。“如今中国已经具备了充足的外汇储备,消费升级大背景下,老百姓更高端的多样化需求也更加迫切,进口结构的调整是一个必然。”

  白明认为,中国的进口结构将呈现生产资料和生活资料并重的特征,而在生活资料领域,中国仍有许多短板要补。以《意见》提到的养老健康领域为例,中国正在快速进入老龄化社会,民众急切需要医药康复、养老护理等领域的产品与服务,在这些领域,中国本土产业的发展需要一个过程,而国外一些国家走在前面,从后者引进这方面的产品与服务是迫在眉睫的民生需要。

  《意见》要求,积极发展服务贸易,调整《鼓励进口服务目录》,大力发展新兴服务贸易,促进建筑设计、商贸物流、咨询服务、研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口。

  同时,增加有助于转型发展的技术装备进口。充分发挥《鼓励进口技术和产品目录》的作用,支持国内产业转型升级需要的技术、设备及零部件进口,促进引进消化吸收再创新。优化鼓励进口的成套设备检验模式。

  白明表示,生产性服务业以及高新技术设备的引入对于中国制造转型升级至关重要,也是中国实现高质量发展的需要。

  推动进口与出口平衡发展

  《意见》要求,在稳定出口国际市场份额的基础上,充分发挥进口对提升消费、调整结构、发展经济、扩大开放的重要作用,推动进口与出口平衡发展。

  清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭告诉21世纪经济报道,中国国民经济正在从外向型经济转向以内需为主的经济模式。“中国的外贸依存度已从2007年的66.2%下降至2017年的33.5%,而2017年世界外贸依存度的平均水平是42%。2007年中国对出口的依存度是37.1%,2017年这一数字已经下降到18.5%。”

  他指出,国内最终消费对GDP的贡献在2017年已经上升至58.8%。中国正从过去的过多依赖投资、出口拉动,转向更多地依靠消费拉动、和内需支撑,这为进口的增长创造了条件。

  “近期中国正在提高个税起征点,增加抵扣项;7月1日开始,中国还大幅下降了汽车等进口商品的关税。未来消费将为中国经济提供更坚实的支撑。”周世俭说。

  白明表示,扩大进口一方面是中国消费升级、产业转型升级的自身需求,另一方面也扩大了中国经济增长的外溢效应,有利于其他国家分享中国经济增长红利。

  《意见》要求,将“一带一路”相关国家作为重点开拓的进口来源地,加强战略对接,适度增加适应国内消费升级需求的特色优质产品进口,扩大贸易规模。

  同时,加快实施自贸区战略,积极推进与有关国家和地区的自贸区谈判,加快建设立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络。

  白明表示,“一带一路”是中国正在培育的重要进口来源,当下中欧班列去程满载而去,回程则往往空载而归,增加这些领域的进口有很大的空间。同时,自贸区作为一种开放力度更大的制度安排,其扩围无疑也有利于进口的增加。

  中国将在今年11月举办国际进口博览会,意见要求将此打造成为世界各国展示国家发展成就、开展国际贸易的开放型合作平台,推进“一带一路”建设、推动经济全球化的国际公共产品,践行新发展理念、推动新一轮高水平对外开放的标志性工程。

  降低进口环节制度性成本

  《意见》要求,落实降低部分商品进口税率措施,减少中间流通环节,清理不合理加价,切实提高人民生活水平。完善免税店政策,扩大免税品进口。

  有数据显示,2016年,中国进口关税和环节税合计1.54万亿元,占全国税收收入的23.4%,而在“十二五”期间,中国关税和进口环节的增值税、消费税超过了8万亿元。

  近年来中国多项商品的进口关税不断下调。今年7月1日起,中国降低了1449个税目的日用消费品进口关税,并降低了汽车整车及零部件的进口关税。

  白明表示,未来中国有望进一步下调部分商品的进口关税,相较于关税的财政收入作用,未来关税将在调整产品结构方面发挥更重要的作用。

  “要淡化关税的收入作用,而更侧重引导作用:需要进口的商品就会降低关税,实现退税或者零关税,不需要进口的就会调高关税,通过关税的鼓励或限制来引导外贸的高质量发展。”

  免税方面,白明介绍,历经多年发展,中国已经形成出境免税(外籍人员来华旅游、出境时退税)、入境免税(本国人员出国旅行、回国提货),以及海南离岛免税等模式,不过也面临着经营主体少(目前主要由中免集团经营)、免税店少、免税服务不便利等问题。

  税收之外,进口环节的制度性成本较高也是中国扩大进口亟需解决的问题。《意见》要求,降低进口环节制度性成本,进一步规范进口非关税措施,健全完善技术性贸易措施体系。加强进口行政审批取消或下放后的监管体系建设。落实国家对企业减税降费政策,严格执行收费项目公示制度,清理进口环节不合理收费。

  白明表示,目前进口面临的非关税措施主要包括:检验检疫、配额、进口主体要求、海关估价制度等内容,随着多项贸易便利化措施的推进,这部分成本将不断降低。

  在降低流通成本方面,《意见》要求,推进全国通关一体化改革,打造具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”。推进海关预裁定制度,开展海关“经认证的经营者”(AEO)国际互认,推动检测报告和认证证书的国际互认。

  同时,中国将加快出台跨境电子商务零售进口过渡期后监管具体方案,统筹调整跨境电子商务零售进口正面清单。加快复制推广跨境电子商务综合试验区成熟经验做法,研究扩大试点范围。加快推进汽车平行进口试点。

扩进口政策助推跨境电商进入新一轮爆发期

近期扩进口政策密集出台,吸引了全球客商目光,也给国内消费带来新机遇。业内预计伴随电子商务国际合作的不断加深以及扩进口政策持续落地,跨境电商有望进入新一轮爆发期。

  8400平方米展馆内,来自中东欧国家257家参展商展出酒类、饮料、糕点、化妆护肤品、水晶等15个大类近千余种产品。来自辽宁、山东、四川等十多个省(市)350多家采购商不停地在各个展位穿梭、停留,客商相互介绍商品、询价比质,频频达成采购意向。

  这是《经济参考报》记者在第四届中国-中东欧贸易博览会跨境电商对接会现场看到的热闹场景。参展商和专家纷纷表示,中国自主开放步伐加快,尤其是近期扩进口政策密集出台,吸引了全球客商目光,也给国内消费带来新机遇。业内预计伴随电子商务国际合作的不断加深以及扩进口政策持续落地,跨境电商有望进入新一轮爆发期。

  中东欧产品供需对接火爆

  第四届中国-中东欧贸易博览会于6月8日至11日在宁波举办。在博览会的展馆里,记者看到,拉脱维亚的饮料、蛋糕、巧克力,匈牙利的葡萄酒和橄榄油,波兰、立陶宛的玛瑙和琥珀,捷克的水晶,保加利亚的乳制品和玫瑰制品,斯洛伐克、罗马尼亚的休闲食品,都受到国内采购商和市民的青睐。

  “红酒、奶制品、燕麦片、鱼罐头等农副产品在中国非常受欢迎。”一位来自中东欧的参展商向《经济参考报》记者表示,随着中国消费水平的提高,消费者对高品质、无污染、纯天然的食品需求越来越大,他们带来的商品销路越来越好。

  另外,玛瑙、琥珀、蜜蜡、水晶等贵重饰品也是消费者追逐的焦点。同时,随着人们对美的不断追求,中东欧的护肤品也很走俏。

  “随着中国与中东欧国家经贸合作不断深化,以及中国与中东欧16国‘1+16合作’影响力和知名度持续扩大,中东欧特色商品展的规模也不断扩大。”宁波市中东欧博览与合作事务局副局长张文虎介绍道,上届中东欧特色商品展安排在1号馆,本届中东欧特色商品展整体安排在8号馆,面积8000平方米,超过去年3000平方米,展位数量也从去年的282个增加到310个。

  扩进口吸引全球客商目光

  第四届中国-中东欧贸易博览会的成交火爆仅仅是一个缩影,折射出我国自主开放步伐加快,全球客商积极到中国市场寻找机会的趋势。尤其是近期扩进口政策密集出台,吸引了全球客商的目光,也给国内消费领域带来新机遇。

  “我国扩大进口利好政策不断出台,中东欧国家对中国出口的积极性与日俱增,现在中欧班列都是满载去满载归,以牛奶、水果、红酒等农副产品为主,改变了开通之初回程空载率高的状况,降低了运输成本,同时也加强了双方的贸易合作,丰富了国内消费者对中东欧消费品的需求。”第四届中国-中东欧贸易博览会会展组织人员对《经济参考报》表示。

  对于我国7月1日即将实施的降低多项日用消费品进口关税,该会展组织人员表示,此次降税范围广、力度大,对于供货商和国内经销商都是利好,大家热情很高,一方面是实实在在的减税红包,另一方面是减税举措所带来的开放预期。

  中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛对《经济参考报》记者表示,国务院决定自7月1日起降低日用消费品进口关税,此次降税涉及税目1449个,占日用消费品税目的七成多。此举是我国积极扩大进口、促进贸易平衡的重要措施,同时也是为吸引海外消费回流,满足居民消费升级需求。对国内消费者而言,购买海外优质消费品的价格总体上将有所降低,有利于扩大国内消费需求。

  以中东欧为例,中东欧商品通过宁波源源不断进入中国市场。目前宁波已是全国最大的中东欧商品集散中心,并在全国设立30余个中东欧商品直销中心。记者了解到,宁波的港口区位优势,与中东欧国家的地理位置得到有机结合,经贸合作基础不断优化:2017年宁波舟山港与中东欧四港货物运输量达到28.48万标箱,同比增长37.6%。位于宁波保税区的中东欧贸易物流园,一期12000平方米保税仓已投入使用,二期有望今年开工。

  跨境电商迎新一轮爆发期

  值得关注的是,电子商务国际合作正不断走向深入。6月7日在宁波举行的第三次中国-中东欧国家经贸促进部长级会议达成的成果之一,就是中方发起了《中国-中东欧国家电子商务合作倡议》,开展16+1电子商务领域合作,优化电子商务发展环境,共同把握电子商务带来的机遇。中东欧16国均对该倡议表示支持并愿积极参与。

  商务部消息,6月7日和8日,我国还分别与哈萨克斯坦和俄罗斯签署了关于电子商务合作的谅解备忘录,包括建立电商合作机制,共同推进“丝路电商”合作等内容。

  业内预计,伴随电子商务国际合作的不断加深以及扩进口政策持续落地,跨境电商有望进入新一轮爆发期。

  电子商务研究中心助理分析师吕昊泽对《经济参考报》记者表示,当前国家已对扩大进口消费下达指示,对应的政策也会相继上线,下调进口关税有利于刺激和扩大进口跨境电商市场,消费者也能直接享受降税后价格更为实惠的海外商品。加大进口商品的比例也会进一步刺激他国对我国出口商品,从而提高跨境电商市场总体量。

  网易考拉海购天津区总经理崔俊杰对《经济参考报》记者表示,整体来说对我们跨境电商肯定是利好的,因为进口的盘子越来越大了,进口商品的整体价格可能会降低;对于消费者而言也有更多的选择,可以买到优质的进口消费品。跨境电商作为进口贸易里面的新业态,整体来说也是受益的。至于价格,应该是会有所降低的,因为随着关税的下调,增值税和消费税也会相应有所下降。(经济参考报 王文博 孙韶华)

稳定出口扩大进口 促进外贸平衡发展

日前,国务院办公厅转发商务部等部门《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》。办好中国国际进口博览会;持续发挥外资对扩大进口的推动作用,完善外商投资相关管理体制,优化境内投资环境。

  日前,国务院办公厅转发商务部等部门《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》。《意见》以提高发展质量和效益为中心,统筹国内国际两个市场两种资源,加快实施创新驱动发展战略,在稳定出口的同时,主动扩大进口,促进国内供给体系质量提升,满足人民群众消费升级需求,实现优进优出,促进对外贸易平衡发展,主要包含四个方面内容。

  一是优化进口结构促进生产消费升级。支持关系民生的产品进口,适应消费升级和供给提质需要,支持与人民生活密切相关的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口。落实降低部分商品进口税率措施,清理不合理加价;积极发展服务贸易,增加有助于转型发展的技术装备进口,支持国内产业转型升级需要的技术、设备及零部件进口,优化鼓励进口的成套设备检验模式。

  二是优化国际市场布局,加强“一带一路”国际合作,充分发挥多双边经贸合作机制的作用,将“一带一路”相关国家作为重点开拓的进口来源地,加强战略对接;加快实施自贸区战略,加快建设立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络,加大促贸援助力度,落实自最不发达国家进口货物及服务优惠安排。

  三是积极发挥多渠道促进作用。办好中国国际进口博览会;持续发挥外资对扩大进口的推动作用,完善外商投资相关管理体制,优化境内投资环境。积极引导外资投向战略性新兴产业、高技术产业、节能环保领域,进一步发挥外资在引进先进技术、管理经验和优化进口结构等方面的作用。推动对外贸易与对外投资有效互动,推动境外经贸合作区建设,带动相关产品进口。

  四是改善贸易自由化便利化条件。大力培育进口促进平台,充分依托海关特殊监管区域,培育形成一批进口贸易特色明显、贸易便利化措施完善、示范带动作用突出的国家进口贸易促进创新示范区;优化进口通关流程;降低进口环节制度性成本,清理进口环节不合理收费;加快改善国内营商环境,加强外贸诚信体系建设和知识产权保护,维护公平竞争。(证券时报 王君晖)

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