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南通市土地有偿使用方式依据及标准、管理
作者:管理中心  来源: 发布日期:2006-5-17 点击次数:3462

      

  存量划拨建设用地为什么要实行有偿用?
  存量划拨建设用地必须全部纳入有偿使用轨道,其主要原因有:一是防止国有土地资产流失,加强国有土地资产管理的必然要求。二是整顿规范土地市场秩序,建立社会主义市场经济体制的重要方面。三是推进国土资源管理依法行政,从源头上防治腐败的重要保证。
  存量划拨建设用地实行有偿使用主要政策依据是什么?
  1.《中华人民共和国土地管理法》第五章五十四条规定可以以划拨方式取得国有土地使用权的范围是:(一)国家机关用地和军事用地;(二)城市基础设施用地和公益事业用地;(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;(四)法律、行政法规规定的其他用地。 2.国土资源部《划拨用地目录》。 3.省政府《关于加强国有土地资产管理的意见》(苏政发[2001]141号) 4.省政府《深化土地使用制度改革优化配置土地资源的意见》(苏政发[2003]14号) 5、市政府《关于进一步治理整顿土地市场秩序的实施意见》。
何为存量划拨建设用地?
  所谓存量划拨建设用地,就是指用地单位(个人)原以划拨方式取得的国有土地使用权,其土地用途超出国土资源部《划拨用地目录》范围的建设用地,必须纳入有偿使用的轨道。市区不属于国土资源部《划拨用地目录》的存量划拨建设用地具体为:(一)商服用地: 1、商店、商场、各类批发、零售市场及其相应附属设施用地; 2、银行、保险、证券、信托、信用社等用地; 3、饭店、餐厅、酒吧、宾馆、旅馆、招待所、度假村、培训中心等及相应的附属设施用地; 4、写字楼、商业性办公楼、旅行社、运动保健休闲设施、夜总会、歌舞厅、俱乐部、加油站、洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、照相、理发、洗浴等服务设施用地; 5、其他经营性用地:营利性的教育、体育、邮政、公共文化、医疗、卫生、社会福利用地。(二)工矿仓储、交通运输用地: 1、工业生产及其附属设施用地; 2、物资储备、中转的场所及附属设施用地; 3、汽车站场、售票点等; 4、港口码头及其附属设施用地;(三)其他不符合《划拨用地目录》的用地。
如何开展市区存量划拨建设用地的清理和有偿使用工作?
  1.调查清理。对市区存量国有建设用地利用情况进行一次全面的调查和清理。调查每宗土地的用途、使用权类型,弄清每一宗土地的使用状况。 2.通知申报。不属于《划拨用地目录》的存量建设用地,由调查清理小组成员通过上门通知用地单位,由用地单位填写申报表。 3.签约缴费。经市国土资源局核准后分别采取出让或租赁方式实行有偿使用,与用地单位签订土地出让或租赁合同,用地单位按要求缴纳有关税费。
                                   

土地有偿使用方式有哪些?

  存量划拨建设用地采取出让或租赁方式实行有偿使用。具体为: 1.金融、娱乐、旅游、商业等经营性用地原则上要一步到位,实行出让方式有偿使用;对于小面积经营性用地(主要指一幢大楼中占用部分土地使用权的办公用房、营业用房),符合城市规划要求的,按统一的标准分别办理出让手续。 2.经营性城镇公用设施用地、社会事业用地,可由用地单位选择出让或租赁方式有偿使用。采取出让方式的,由市国土资源部门与土地使用者签订土地使用权出让合同。 3.各国有资产经营公司授权范围内企业占用的国有划拨土地实行授权经营的,由各国有资产经营公司办理土地出让手续。委托代管的,由各国有资产经营公司统一办理土地租赁手续。其他改制企业按市政府有关文件规定进行处置。 4.采取租赁方式的,由市国土资源部门与土地使用者签订土地使用权租赁合同,按年向土地使用者收取土地租金。 土地租赁年限最低为3年,最高不超过法律规定的同类用途土地出让年期的最高年限;房屋连同土地使用权出租的,土地租赁年限同房屋租赁年限。未按规定实行有偿使用的划拨建设用地,不得直接办理土地使用权转让、出租、抵押手续。擅自以划拨土地使用权的改变用途、转让、出租、抵押的,一律按违法用地查处。

          土地有偿使用费的收取标准如何确定?如何征收管理?
  1.在规定期限内,以出让方式办理的,按照不同用途、不同地段纯地租标准补缴土地出让金;以租赁方式办理的,按通政办发[1998]128号文件规定的国有土地年租金标准,缴纳土地年租金。 2.对以营利为目的的教育、卫生、社会事业用地,有偿使用费参照工业类用地纯地租标准确定收取; 3.对于困难企业,缴纳土地年租金确有困难的,由土地使用单位提出申请,经市国土资源局、财政局、物价局审核,经市政府批准,可以在适当期限内缓缴土地年租金。 4.具体的出让、租赁价格,市国土资源局应建立内部会审制度,集体研究决定。 5. 集体非农建设用地实行租赁的,参照国有土地年租金收取标准执行。 6.土地出让金由市国土资源局开具联系单,市财政局收取;国有土地年租金由市国土、财政委托市土地储备中心收取,按年上缴财政。集体土地租金实行村有乡(街道)管的模式,由国土资源局崇川、港闸分局和市开发区国土局组织统一实施。土地出让金、租金按国家有关规定进行管理,专项用于城镇基础设施建设和土地复垦。

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