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高法出台《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》开发区管委会无权出让土地
作者:管理中心  来源: 发布日期:2005-6-24 点击次数:1940

高法出台《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》

开发区管委会无权出让土地

 

 

    为有效解决国有土地使用权合同纠纷,规范房地产市场秩序,最高人民法院日前出台了《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》。该司法解释自2005年8月1日起施行。根据这一司法解释,开发区管理委员会作为出让方订立的土地使用权合同,应当认定无效。

    司法解释共28条,主要包括三方面内容:关于土地使用权出让合同纠纷的处理,关于土地使用权转让合同纠纷的处理,关于合作开发房地产合同纠纷的处理。

    国土资源部政策法规司有关负责人介绍说,近年来,有关土地使用权的合同纠纷案件很多,但相关法律法规没有对此作出明确规定,以至于纠纷难以得到妥善解决。最近,最高人民法院根据《民法通则》、《合同法》、《土地管理法》和《城市房地产管理法》的有关原则,在征求相关部门意见的基础上,出台了这一司法解释。

    司法解释明确,土地使用权出让的主体只能是市、县人民政府,土地使用权出让合同的订立与履行则由市、县人民政府的土地管理部门具体负责。土地使用权出让合同的标的物仅限于国有建设性土地使用权,而不包括国有农场的土地使用权,更不包括集体土地使用权。

    该负责人还说,司法解释的制定还特地与近两年来开展的土地市场秩序治理整顿工作相结合,专门就开发区管理委员会出让土地使用权引发的合同纠纷给予了明确规定。该司法解释指出,“开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权合同,应当认定无效。本解释实施前,开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同,起诉前经市、县人民政府土地管理部门追认的,应当认定合同有效。”该负责人对此评价说,这样做有利于政府“一支笔”出让土地。

    针对当前存在的大量国有企业、公益事业单位、社会团体等划拨土地使用者,基于种种原因未经有批准权的人民政府批准即订立合同将其占有使用的划拨土地使用权进行转让而引发的纠纷,司法解释作出明确处理规定,有力促进土地资源的有效配置和利用,而且对平衡划拨土地使用权人和受让方双方当事人之间的利益起到了积极的保护作用。此外,对“一地数转”引发的纠纷,司法解释在确认数个合同均为有效的前提下,对纠纷的解决分情况作出了明确具体的处理规定,统一了执法尺度。

    司法解释还对合作开发房地产合同纠纷案件的有关问题作出了明确规定。

    据介绍,司法解释的出台将有利于推动我国房地产制度改革的深化和土地交易市场的健康有序发展。

 

记者 李东凯

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